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沈陽市發展和改造委員會7月16日發布關于公開征求《國家碳達峰試點（沈陽）實施計劃（征求意見 稿）》意見的通知佈告，提出國家碳達峰試點（沈陽）實施計劃建設目標，并制訂設定推動動力綠色低碳轉型示范等多項重點任務。
沈陽市發展和改造委員會關于公開征求《國家碳達峰試點（沈陽）實施計劃（征求意見稿）》意見的通知佈告
為周全落實國家碳達峰試點城市建設任務，結合我市實際，沈陽市發展和改造委員會草擬了《國家碳達峰試點（沈陽）實施計劃（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，若有意見建議，請于2024年8月15日前通過以下方法反饋至沈陽市發展和改造委員會。
聯系電話：024-82510755
電子郵箱：hzc-fgw@shenyang.gov.cn
通訊地址：沈陽市渾南區沈中年夜街206號沈陽市發展和改造委員會環資處
國家碳達峰試點（沈陽）實施計劃
（征求包養女人意見稿）
為貫徹落實《國家發展改造委關于印發〈國家碳達峰試點建設計劃〉的告訴》（發改環資〔2023〕1409號）及《國家發展改造委辦公廳關于印發首批碳達峰試點名單的告訴》（發改辦環資〔2023〕942號）請求，摸索城市碳達峰實現路徑，結合我市實際，制訂本計劃包養故事。
一、總體請求
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻貫徹落實習近生平態文明思惟，完全、準確、周全貫徹新發展理念，加速構建新發展格式，著力推動高質量發展，以動力結構調整和產業結構優化為主線，以科技創新和軌制創新為支撐，加速動力低碳轉型、產業綠色轉型、城市發展轉型，聚焦破解綠色低碳發展面臨的瓶包養網VIP頸制約，隨機應變開展碳達峰形式路徑摸索，打造可操縱、可復制、可推廣的沈陽范式。
（二）基礎原則
——掌握特點，凸起特點。安身資源稟賦，聚焦效能定位，科學剖析經濟社會發展進程中投進、產出和碳排放趨勢及約束關系，凸起試點建設特點與典範代表性。
——研判難點，精準施策。準確掌握經濟社會發展態勢，深刻剖析碳達峰任務面臨的重要困難和短板弱項，堅持問題導向，有針對性提出相關試點領域創新舉措。
——聚焦重點，系統推進。捉住重點領域或行業和關鍵環節，強化當局引導、市場主導、全平易近參與機制，協同推進經濟發展與低碳轉型，確保高質量實現碳達峰目標。
——凸起亮點，創新形式。重視路徑摸索和經驗總結，在破解降碳瓶頸和培養新的產業競爭優勢等方面做出亮點，為國內基礎條件相類似城市供給可復制、可操縱、可推廣的試點形式和經驗借鑒。
（三）建設目標
到2025年，經濟社會發展綠色低碳轉型成效初顯。動力消費結構明顯改良、效包養網心得力穩步晉陞、保證才能顯著增強，工業高端化智能化綠色化程度顯著晉陞，綠色生產生涯方法獲得廣泛奉行；單位GDP動力消費量比2020年降落15%，單位GDP二氧化碳排放量比2020年降落18.5%，二氧化碳排放總量進進平臺期。
到2030年，經濟社會發展周全綠色低碳轉型成效顯著。單位GDP動力消費量包養網比2025年降落10%，單位GDP二氧化碳排放量比2025年降落18.5%。到2030年，全市二氧化碳排放總量達到峰值，在動力綠色低碳轉型、工業高端化智能化綠色化、南方城市綠色低碳供熱形式等方面，為全國作出示范。
二、重要任務
（一）推動動力綠色低碳轉型示范
1.加速可再生動力開發。堅持集中式與疏散式并舉，重點推動遼中、新平易近、法庫、康平集中式風力發電項目，推廣應用低風速（微風）發電技術。加速多年現役低能低效老舊風機組裁減更換新的資料。強化公共機構及工商業企業分布式光伏開發應用。高標準推動康平、新平易近、沈北、法庫生物質能多元化應用。到2025年，非化石動力消費占比達到17.8%，新動力發電總裝機達到520萬千瓦。
2.推進化石動力清潔高效應用。科學規劃建設先進煤電機組，有序更換新的資料替換老舊機組及燃煤鍋爐，推進存量煤電機組“三改聯動”。摸索沈北關停礦井剩余難采煤炭資源、劣質煤炭資源地下氣化聯產制氫規模化應用，推動煤炭由“燃料型”集約動力向“原料型”清潔動力轉變。推動富氫煤制燃氣進進城市管網，落實居平易近和工商業自然氣摻氫進戶。
3.加速構包養意思建新型電網。推動清潔電力資源年夜范圍優化設置裝備擺設，優化電力輸送通道和農村電網網架結構，滿足分布式清潔動力并網需求。建設友愛型“新動力+儲能”電站包養價格，鼓勵發展源網荷儲一鄰居關心地問：「出什麼事了？家裡怎麼了嗎？」體化項目，積極摸索多能互補形式。摸索離網制氫技術，謀劃建設離網儲能制氫試點。落實新動力電力消納保證機制，進一個步驟擴年夜綠電和綠證買賣規模。到2025年末，電能占終端用能的比重達到30%，需求側響包養應才能達到5%，新型儲能裝機規模達到80萬千瓦。
4.推輪，每集都會繼續淘汰，直到包養剩下 5 名參賽者挑戰五名動路況運輸領域低碳轉型。進一個步驟優化公交線網布局，推進鐵西寶馬東公共路況樞紐建設，完美公交車充電設施。公交新增和更換新的資料車輛所有的采用新動力車輛，引導鼓勵純電動汽車在巡游車領域應用。加速充換電網絡建設，鼎力推進停車場與充電設施一體化建設，推進加氫站示范試點建設。到2025年，市區出租汽車新動力和清潔動力車輛比例達到100%。
（二）打造工業高端化智能化綠色化轉型示范
1.推動工業綠色低碳轉型。推進產業數字化、智能化、綠色化深度融會。創新綠色低碳發展新形式，推動包養行情企業數字賦能低碳轉型。全方位全過程奉行汽車制造、重點裝備制造綠色制造，樹立沈陽市級綠色工廠培養庫，積極創建國家級綠色工廠。支撐龍頭企業開展綠色制造體系建設、碳足跡認證、奉行綠色制造支撐低碳轉型。到2025年，數字賦能工業低碳轉型初見成效，綠色制造程度周全晉陞。
2.加速推進重點領域碳達峰。深刻推進電力熱力、陶瓷、造紙、食物制造、化工等重點高耗能行業節能降碳技術改革。推包養管道動電機、風機、泵、壓縮機、變壓器等重點用能設備節能更換新的資料改革。加速推進終端用能電氣化。優化新型基礎設施用能結構，加強新型基礎設施用能治理，晉陞整體能效程度。樹立跨部門聯動機制，增強節能監察約束力。加快培養壯年夜第三方節包養網能服務機構,開展智能化用能治理，晉陞用能治理效力。到2025年，重點行業二氧化碳排放強度明顯降落。
3.培養壯年夜戰略性新興產業。打造機器人及智能制造世界級先進制包養價格造業集群。打造華晨寶馬沈陽工廠新動力汽車生產基地及主要出口基地。培養壯年夜風電、光伏等新動力產業鏈條。培養沈陽市氫能產業，壯年夜“制、包養網車馬費儲、輸、用”一體化氫能產業鏈條。發展再制造產業。鼎力推進儲能產業集群建設，推動新型儲能裝備制造及配套關鍵焦點部件制造包養網企業集聚發展，打造千億產值“儲能之都”。到2025年，工業領域戰略性新興產業產值占規上工業總產值比重力爭達到35%。
4.積極打造低碳產業園區示范。摸索具有本市特點的“新舊動能轉換、綠色低碳轉型”產業園區高質量發展途徑。實施低碳產業示范園區創建，鼓勵支撐各類產業園區或組團開展國家、省、市各類碳達峰試點建設和先行示范。樹立健全動態跟蹤評價機制，持續評估創建成效，構成低碳產業園區建設經驗。打造“近零碳”示范產業園區標桿，摸索打造綠色供應鏈協同降碳、惠及高低游及周邊制造行業的減碳新路徑。到2025包養年，低碳產包養站長業園區數量達到17個。
（三）打造南方城市綠色低碳供熱示范
1.構建清潔包養一個月價錢低碳高效供熱體系。在供熱區積極推進供熱管網互聯互通任務，加強供熱管網調控才能。在管網基礎條件較好的鄉鎮，引導整合建設生物質集周圍一片嘈雜和議論聲。中供熱鍋爐房，打造“一鎮一網一熱源”供熱形式示范。農村地區隨機應變推進空氣源熱泵、“光伏+輔助熱源”、燃氣壁掛爐、生物質供熱等方法。到2025年，完成農村散戶煤改潔10萬戶，具備條件的平原農村地區基礎完成散煤替換。
2.鼎力發展可再生動力和工業余熱供熱。鼓勵黨政機關、學校、醫院等公共機構優先開展多種動力互補供熱形式試點建設，對遼中、新平易近、法庫、康同等地區鄉鎮當局辦公樓、學校等進行清潔動力供熱改革。重點推進鍋爐脫硫煙氣的余熱供熱、蒸汽鍋爐余熱供熱等供熱形式，樹立余熱收受接管+年夜規模跨季節儲熱清潔供熱體系。到2025年，城區和縣城地區清潔取熱率達到80%。
3.實施城闤闠中供熱低碳化建設。重點推進熱電聯產提效改革工程，周全制止規劃外新建燃煤供熱項目。摸索三環外的“外熱進城”，壓縮二環內煤炭消費。推進全市供包養意思熱管網低碳化、智能化建設改革，推進城鎮聰明供熱系統建設。推動區域間供熱管網互聯互通，推廣應用聰明供熱二次網分戶均衡技術，保證平穩高效供應。到2025年，基礎完玉成市供熱管網改革工程。
4.加速晉陞建筑能效程度。持續開展星級綠色建筑創建行動，開展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑和零碳建筑等項目示范，摸索建筑太陽能光伏一體化（BIPV）和“光儲直柔”建筑應用。加速實施既有建筑節能和綠色低碳化改革，慢慢推動沈陽市公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統。到2025年，新建年夜型公共建筑所有的達到一星級及以上綠色建筑標準，既有建筑改革面積達到800萬平方米。
三、科技創新
（一）安排前沿顛覆性低碳技術研發
聚焦新型綠色氫能、超低溫電池、新型儲能、四代核包養行情電關鍵資料、CCUS等技術標的目的，實施一批具有前瞻性、戰略性的嚴重前沿科技項目，催生“雙碳”前沿顛覆性技術，重點開展先進資料、智能制造等多領域開展多學科穿插研討。
（二）強化動力低碳多能融會技術創新
加速發展煤炭清潔高效應用技術，周全推進多包養網類型可再生動力技術創新，重點衝破新動力應用關鍵技術問題，加速互聯網、數字化、智能化技術與電力系統融會發展，構建多能融會、清潔低碳、平安高效的新動力系統。
（三）加速重點領域綠色低碳轉型技術衝破
著力霸佔電氣化應用、燃料/原料替換等降碳技術，實現高碳工業流程零碳或低碳化。加強城鄉建設綠色、低碳技術供應，重點研發綠色建筑、清潔低碳供能（熱）等關鍵技術。推進路況行業與動力、信息等新技術深度融會，衝破一批運輸東西裝備低碳化技術，擴年夜清潔動力在路況運輸領域應用。
（四）培養低碳技術結果應用場景
加速構成一批具有自立知識產權的低碳技術結果，樹立待轉化科技結果庫。鼎力推進科技結果轉化和產業化基地（含概念驗證中間、中試平臺）等科技結果轉化承接載體建設，組織各載體開展科技結果對接活動，促進先進技術應用推廣。
四、政策創新
（一）金融及投融資政策創新
建設沈陽市氣候投融資項目庫暨投融包養網資平臺，打造綠色金融機構供給庫、綠色金融產品庫和綠色低碳項目庫三位一體的對接撮合平臺。支撐綠色金融服務平臺建設，為綠色金融項目供給一站式服務。創新綠色金融產品，開展“碳減排掛鉤貸款”、“碳足跡掛鉤貸款”、“碳配額質押貸款”、“ESG貸款”等情勢創新。設立沈陽低碳產業發展投資基金，推動沈陽綠色低碳產業高質量發展。
（二）綠色低碳項目保險政策創新
規范構建沈陽市綠色保險發展路徑，豐富產品供給，強化綠色保險保證感化，針對合同動力治理、碳信譽等項目潛在的責任風險，開展綠色項目標保險軌制創新。依托沈陽市保險公司開發綠色低碳項目保險的險種，推動沈陽綠色低碳項目疾速落地實施。
（三）碳信譽買賣機制創新
推進國際碳信譽買賣機制創新。建設沈陽國際碳信譽買賣平臺。完美國際碳信譽平臺買賣效能，制訂買賣規則，為沈陽市企業的碳抵消、產品碳中和、運營碳中和、企業可持續發展供給實施路徑，晉陞企業抽像、擴年夜國際著名度、打破國際貿易碳壁壘供給支撐。摸索通過碳信譽質押融資活動為氣候投融資供給新途徑。
（四）碳足跡認證體系創新
開展優勢產業的產品碳足跡認證試點。樹立汽車行業碳足跡認證軌制標準，開展沈陽全系車型、全產業鏈產品和產業園區的碳足跡認證。樹立飛輪儲能和壓縮空氣儲能裝備碳足跡認證標準，開展儲能裝備全系產品的碳足跡認證，引領儲能行業碳足跡認證標準，助力打造“儲能之都”。
（五）碳普惠機制創新
建設專業包養甜心網化的碳普惠機制運營機構。出臺《沈陽市全平易近碳普惠實施細則》。制訂碳積分獲取和應用規則，將生涯中有用的低碳行為慢慢納進減排場景，摸索積分的應用規則的服務方法。鼓勵購買碳普惠減排量，抵消各類活動碳排放。
（六）標準體系創新
制訂《企業原料用能不納進動力消費總量把持評價規范》、《企業新增可再生動力不納進動力消費總量把持應用評價技術規范》，助力動力綠色低碳轉型示范目標實現。制訂《供熱行業碳排放核算報告指南》等，支撐綠色低碳供熱形式建設。制訂低碳場景評價標準和技術規范。開發碳普惠方式學，制訂公共出行、渣滓分類減排項目標碳普惠核證減排量核算標準。
（七）生態產品價值實現機制創新
依托沈陽環境資源買賣所，開展生態價值實現路徑摸索探討，樹立健全生態產品價值實現機制，制訂基于生態產品的市場買賣軌制，構建多元主體、多個層次的市場買賣體系，完美核算方式、制訂治理辦法，引導和激勵企業和社會各界參與，購買生態產品以抵消碳排放量，實現碳中和。
五、綠色低碳全平易近行動
（一）開展綠色低碳科普教導
推進全市中小學開設特點課程，培養學生綠色低碳理念。推進碳達峰碳中和納進全市中等職業類學校學科專業體系建設。構建碳包養達峰碳中和包養網評價科普教導基地，開展綠色低碳主題宣傳科普活動。加年夜綠色低碳生涯科普產品供給，紙質、電子報刊開設綠色低碳主題專欄，平易近生類節目設立低碳生涯宣傳板塊。
（二）推動綠色低碳試點示范
依托創建節約型機關開展低碳機關建設，推進黨政機關周全節約用能。實施低碳村鎮試點創建行動，鼓勵市直屬學校及在沈的高級院校、科研院所等，開展低碳試點建設示范。將綠色低碳試點建設的碳減量納進碳普惠平臺。積極引導公眾優先選擇“地鐵+公交+步行+單車+共享”綠色低碳出行形式。推廣低碳消費，奉行碳積分兌換機制。
（三）引導企業實行降碳責任
鼓勵重點市屬國有企業將碳達峰相關任務列進社會責任（ESG）重要內容，并在官網上公布，為所屬行業達峰發揮示范引領感化。繼續實施綠色工廠創建，鼓勵省級以上綠色工廠中的重點用能企業開展本身碳排放數據統計，樹立科學的治理體系。對重點用能單位動力計量情況進行按期監督考評，催促各單位細化目標責任，自覺實行社會責任。
（四）強化干部綠色低碳培訓
依托各級黨校、行政學院，開展推進碳達峰碳中和任務專題培訓，深化各級領導干部對包養甜心網推進碳達峰碳包養站長中和任務主要性、緊迫性、科學性、系統性的認知。對市級部門、國家及省級開發區、碳買賣市場等重點單位進行“雙碳”才能建設專項培訓。對業務干部開展碳達峰碳中和領域業務治理才能考察，高質包養留言板量晉陞服務協調才能和治理程度。
六、保證辦法
（一）加強組織領導
成立任包養網推薦務領導小組，整體安排和系統推進各項任務。市發展改造委具體協調推進，制訂年度目標任務清單，明確責任分工，按期調度各職能部門、區縣、開發區落實碳達峰試點目標任務進展情況，催促各項目標任務落地見效。
（二）強化責任落實
各區縣、相關職能部門依照目標任務，明確時間表、路線圖、責任鏈，加強統籌協調，壓實各方責任，確保政策到位、辦法到包養位、成效到位。市發展改造委要牽頭催促責任部門要分級分類樹立項目儲備庫，按年度清單化組織推進。
（三）嚴格監督考評
實行目標治理和評價考察，慢慢樹立科學公道的評價考察軌制。市發展改造委適時組織開展評估，及時報告相關任務進展和嚴重問題。樹立能效能耗標準實施監測統計系統，開展碳排放實時動態監測與聰明剖析預警。
（四）加強政策支撐
加速完美碳排放核對核算規則，有關部門和單位要研討制訂配套政策，及時出臺與落實分領域（行業）碳達峰專項實施計劃及專項保證計劃，提出詳細具體的任務設定和行動路徑，保證碳達峰目標順利實現。
（五）強化要素保證
各級財政部門加強財政資源統籌，加年夜對碳達峰重點標的目的的支撐力度。強化地盤要素保證，優化地盤供應方法，簡化用地審批法式。加年夜用能指標支撐力度，對重點項目開辟能評、環評審查綠色通道，推動建設項目加速落地。
（六）加強人才包養行情保證
加強“雙碳”科技人才、治理型人才、技術型人才、操縱型人才、產業人才等的引育培養和服務保證，健全碳達峰試點重點建設領域相關人包養俱樂部才培養、引進、應用、評價機制，打造全方位、立體化的人才服務保證體系。
（七）加年夜宣傳推廣
鼎力推進低碳近零碳技術研發，構成一批可復制可推廣的先進技術引領的節能減碳撿拾地點及狀況等。技術綜合解決計劃。加年夜“雙碳”示范技術推廣力度，開展一批典範低碳技術應用示范，促進低碳技術結果轉移轉化。及時總結項目建設經驗，構成具有沈陽特點的碳達峰形式和路徑。包養
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