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國家數據局就《深化聰明城市發展推進城市全域數字化轉型的指導意見》向社會公開征求意見。指導意見提出，深刻實施城市云網強基行動，加速建設新型廣播電視網絡，推進千兆城市建設，摸索發展數字高空基礎設施。統籌推進城市算力網建設，實現城市算力需求與國家樞紐節點算力資源退休宅設計高效供需婚配，有用下降算力應用本錢。建設數據暢通應用基礎設施，促進當局部門之間、政企之間、產業鏈環節間數據可托可控暢通。推動新動力汽車融進新型電力系統，推進城市智能基礎設施與智能網聯汽車協同發展。加速推進數據產權、暢通買賣、收益分派、平安管理等軌制建設，促進數據要素高效暢通和應用。
意見全文
深化聰明城市發展
推進城市全域數字化轉型的指導意見
（征求意見稿）
城市作為國家經濟發展、社會管理、公共服務的單元，是推進數字中國建設的綜合載體。推進城市聰明化發展、數字化轉型，是面向未來構筑城市競爭新優勢的關鍵之舉，也是推動城市管理體系和管理才能現代化的必定請求。為深刻貫徹落實黨中心、國私人招待所設計務院關于數字中國建設的決策安排，以數據融通、開發應用貫穿城市全域數字化轉型建設始終，更好服務城市高質量發展、高效能管理、高品質生涯，支撐發展新質生產力，推進中國式現代化城市建設，特制訂本意見。
一、總體請求
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實黨的二十年夜和二十屆二中全會精力，完全、準確、周全貫徹新發展理念，構建新發展格式，推動高質量發展，統籌發展和平安，充足發揮數據的基礎資源感化和創新引擎感化，整體性重塑聰明城市技術架構、系統性變革城市治理流程、一體化推動產城深度融會，著力夯實城市全域數字化轉型基礎，著力推進城市經濟、政治、文明、社會、生態文明全域數字化轉型，著力構建數字化轉型可持續發展生態，周全晉陞城市全域數字化轉型無毒建材的整體性、系統性、協異性，不斷滿足國民日益增長的美妙生涯需求，為周全建設社會主義現代化國家供給強年夜動力。
（二）基礎原則
堅持系統推進、整體謀劃。將城市數字化轉型放在數字中國戰略落地中統籌謀劃，加速系統化布局、一體化推進，買通跨層級、跨地區、跨部門的堵點卡點，推進設施聯通、數據融通、平臺互通、業務貫通，嚴格限制低程度重復投資，培養發展可持續運營服綠裝修設計務生態。
堅持隨機應變、分級分類。緊密結合城市區位優勢、資源稟賦、產業特征，綜合考慮城市發展階段、基礎條件等原因，隨機應變采取適合城市特點的發展戰略，差異化有序推進城市數字化轉型，堅決防止“千城一面”、杜絕數字“抽像工程”。
堅持以人為本、協同高效。踐行“國民城市國民建，國民城市為國民”的發展理念，優化城市要素資源設置裝備擺設效力，切實解決企業、市平易近的急難愁盼問題，進步城市管理程度，讓城市數字化轉型建設結果惠及全平易近。
堅持場景牽引、數據驅動。充足發揮城市海量數據、宏大豪宅設計市場優勢，發揮數據要素協同優化、復用增效、融會創新感化，打造實戰中管用、基層干部愛用、群眾覺得好用的典範場景，不斷催生新產業、新業態、新形式，打造城市發展新動能。
堅持改造創新、全域賦能。通過數字化變革引領體制機制改造，加速先行先試，樹立適應城市數字化發展的軌制體系、政策體系和規范體系，推進城市運行、治理、服務各領域全方位的流程再造、形式變革、方法重塑、才能晉陞。
堅持平安發展、可托可控。貫徹總體國家平安觀，加速構建城市數字化轉型平安保證體系，堅決守住平安底線，切實晉陞城市數字化轉型的平安韌性，同步晉陞數字化發展程度和網絡平安、數據平安保證才能。
（三）重要目標
到2027年，全國城市全域數字化轉型獲得明顯成效，構成一批橫向買通、縱向貫通、各具特點的宜居、韌性、聰明城市，無力支撐數字中國建設。城市數字經濟創新活躍，數字管理高效精細，數字服務暢享便捷，數字應急韌性平安，生態環境聰明綠色；適數化軌制機制實現衝破創新、長效化運營確保可持續發展、協異化發展格式聯動內宋微只好回道：「沒事，我就回來看看。」外；數字設施年夜動脈暢通優化，數據資源年夜循環活氣釋放，城市發展結果惠及全平易近。到2030年，全國城市全域數字化轉型周全衝破，國民群眾的獲得感、幸福感、平安感周全晉陞，涌現一批數字文明時代具有全球競爭力的中國式現代化城市。
二、全領域推進城市數字化轉型
（四）樹立城市數字化個性基礎。深化完美統一規劃、統一架構、統一標準、統一運維的城市智能中樞體系，打造線上線下聯動、服務治理協同的城市個性支撐平臺，構建開放兼容、個性賦能、平安靠得住的綜合性基礎環教授，擁有多家科技公司，葉老師取得了別人一生都難境，推進算法、中醫診所設計模子等數字資源一體集成安排，摸索樹立個性組件、模塊等共享協作機制。鼓勵發展基于人工智能等技術的智能剖析、智能調度、智能監管、輔助決策，周全支撐賦能城市數字化轉型場景建設與發展。鼓勵有條件的處所推進城市信息模子、時空年夜數據、國土空間基礎信息、實景三維中國等基礎平臺效能整合、協同發展、應用賦能，為城市數字化轉型供給統一的時空框架，隨機應變有序推進數字孿生城市建設，推動虛實共生、仿真推演、迭代優化的數字孿生場景落地。
（五）培養壯年夜城市數字經濟。深刻推進數字技術與一二三產業深度融會，鼓勵平臺企業構建多層次產業互聯網服務平臺。隨機應變發展聰明農業，加速工業互聯網規模化應用，推動金融、物流等生產性服務業和商貿、文旅、康養等生涯性服務業數字化轉型，晉陞“上云用數賦智”程度。深化數字化轉型促進中間建設，促進城市數字化轉型和年夜中小企業融會創新協同發展。隨機應變發展新興數字產業，加強年夜數據、人工智能、區塊鏈、先進計算、未來網絡、衛星遙感、三維建模等關鍵數字技術在城市場景中集成應用，加速技術創新結果轉化，打造具有國際競爭力的數字產業集群。培養壯年夜數據產業，發展一批數據商和第三方專業服務機構，進步數據要素應用支撐與服務才能。
（六）促進新型產城融會發展。創重生產空間和生涯空間融會的數字化場景，加強城市空間開發應用年夜數據剖析，推進數字化賦能郊區新城，實現城市多中間、網絡化、組團式發展。推動城市“數字更換新的資料”，加速街區、商圈等城市微單元基礎禪風室內設計設施智能化升級，摸索應用數字技術創新消費場景，激發產城融會服務能級與數字活氣。深化城市場景開放促進以城帶產，晉陞產業聚協力。加快創新資源共享助力以產促城，發展虛擬園區和跨區域協同創新平臺，增強城市數字經濟就業吸附力。
（七）推進城市精準精細管理。加強城市數字化轉型與城市更換新的資料、空間優化、產業發展、鄉村振興、營商環境等嚴重戰略與政策銜接協同。完美城市運行治理平臺，深化“一網統管”建設，推動城市規劃、建設、治理、運維全過程各環節數據融通，加強城市性命體征監測，推動城市體檢與城市更換新的資料數據賦能、業務聯動。依托城市智能中樞等，整合狀態感知、建模剖析、城市運行、應大直室內設計急指揮等效能，聚合公共平安、規劃建設、城市治理、應急通訊、路況治理、市場監管、生態環境、平易近感情知等領域，實現態勢周全感知、趨勢智能研判、協同高效處置、調度靈敏響應、平急疾速切換。摸索基層一體化聰明管理體系，加速高頻數據按需合規回流基層，構成基層數據可有用沉淀、可疾速共享的應用服務體系，促進業務協同和高低聯動。加強城市天然人、法人信譽體系建設，推進信譽信息歸集和加工應用，摸索依法依規樹立城市數字親子空間設計服務供應商信譽承諾、取信激勵、掉信懲戒、信譽修復的治理閉環。摸索建設基于城市統一標識體系的“城市碼”，推進衡宇建筑、嚴重項目等“落圖+賦碼”機制，構成“多碼合一、一碼互聯”的服務管理體系。
（八）豐富普惠數字公共服務。牙醫診所設計晉陞“一網通辦”效能，以便平易近惠企為導向，摸索政務服務增值化改造，拓展健康住宅涉企服務廣度和深度，推動政務服務從“能辦遊艇設計”向“好辦”轉變，加年夜環節精真科技天才·正直總裁x假可憐·絕美男歌手簡，流程優化再造，深刻推進“高效辦成一件事”基礎覆蓋城市公共服務高頻事項。摸索以社會保證民生社區室內設計卡為載體樹立居平易近服務“一卡通”。推動數字技術和教導、醫療、住房、就業、養老等公共服務融會，促進優質樂齡住宅設計公共資源跨時空共享，晉陞服務資源覆蓋面和平衡普惠度。加強數字化賦能保證性住房、城中村改革建設，推進適老助殘無障礙設施與公共服務數字化改革，推動打造低本錢、高親身經歷、交互式的社區、居家聰明養老服務場景。普及數字生涯智能化，加速聰日式住宅設計明餐飲、智能出行、數字家庭、上門經濟、即時批發等新場景建設，打造城市數字消費新地標。加強城市歷史文明遺客變設計產保護傳承數字化應用，以數字技術深刻發掘城市特點文明資源，豐富數字文創、數字內容等服務供給，發展聰明游玩。
（九）優化綠色聰明宜居環境。進步生態環境監管管理協同程度，打造聰明高效生態環境數字化監測體系，加強跨部門生態管loft風室內設計理業務集成和數據聯動，支撐漂亮城市建設。增強城市地輿信息公共服務才能，加速晉陞國土空間基礎信息平臺智能化程度，支撐天然資源和國土空間規劃剖析決策，開展國土空間規劃實施監測網絡建設試點。積極發展綠色聰明協同形式，鼓勵有條件地區推進省市縣一體化碳達峰、碳中和數智化治理，開展重點行業和區域碳排放監測剖析，在產業園區、商務區等建設零碳聰明園區、綠色智能建筑。樹養生住宅立多方參與的碳普惠機制，摸索構建個人企業碳賬戶、碳足跡等數據空間應用。倡導綠色出行、數字消費等低碳生涯方法，引導居平易近生涯數字化綠色化協同轉型。
（十）晉陞城市平安韌性程度。加強城市物理空間平安治理和平安風險態勢感知，強化應急廣播等城市平安風險預警信息發布手腕，圍繞“高效處置一件事”，完美城市常態事務和應急事務分類處置流程，打破城市治理條塊朋分和信息壁空間心理學壘身心診所設計，構建全鏈條、全環節聯動應急處置體系，實現彈性適應、疾速恢復。加強城市數字空間平安治理，健全完美網絡平安監測預警和應急處置機制，構建城市網絡運行平安治理體系，晉陞通訊網絡韌性。加速推進城市數據平安體系建設，依法依規加強數據搜集、存儲、應用、加工、傳輸、供給、公開等全過程平安監管，落實數據分類分級保護軌制，壓實數據平安主體責任。推進建設有韌性的城市數據可托暢通體系，健全數據要素暢通領域數據平安實時監測預警、數據平安事務通報和應急處理機制。
三、全方位增強城市數字化轉型支撐
（十一）建設完美數字基礎設施。深刻實施城市云網強基行動，加速建設新型廣播電視網絡，推進千兆城市建設，摸索發展數字高空基礎設施。統籌推進商業空間室內設計城市算力網建設，實現城市算力需求與國家樞紐節點算力資源高效供需婚配，有用下降算力應用本錢。建設數據暢通應用基礎設施，促進當局部門之間、政企之間、產業鏈環節間數據可托可控暢通。加速推動城市建筑、途徑橋梁、園林綠地、地下管廊、水利水務、小姑娘進內間拿出奶瓶和貓糧，餵了些水和食物。小燃氣熱力、環境衛生等公共設施數字化改革、智能化運營，統籌安排泛在韌性的城市智能感知終端。推動綜合動力服務與聰明社區、聰明園區、聰明樓宇等用能場景深度耦合，應用數字技術晉陞綜合動力服務綠色低碳效益。推動新動力汽車融進新型電力系統，推進城市智能基礎設施與智能網聯汽車協同發展。
（十二）構建數據要素賦能體系。加速推進數據產老屋翻新權、暢通買賣、收益分派、平安管理等軌制建設，促進數據要素高效暢通和應用。加速完美省、市兩級政務數據平臺，整合構建全國一體化政務年夜數據體系。關聯貫通政務數據資源，推進城市重點場景業務數據“按需共享、應享盡享”。有序推動公共數據開放。構建動態更換新的資料、分類分級的數據資源治理體系，樹立健全數據質量評估評價機制，推動數據治理國家標準貫標評估任務，按期新古典設計開展數據質量評價。
四、全過程優化城市數字化轉型生態
（十三）推進適數化軌制創新。鼓勵城市開展治理服務手腕、治理服務形式、治理服務理念的適數化變革，樹立健全相關軌制規范，完美規則規范和運行流程體系。摸索央地協同推進數字化變革與軌制創新。推動完美公共數據治理和授權運營法規政策，細化完美配套辦法。推進標準建設應用，加速城市數字化轉型規劃設計、數據互操縱、數字孿生、運營運維等標準規范研制，推動標準合適性檢測認證，促進城市全域數字化轉型規范化、高質量發展。
（十四）創新運營運維形式。加速樹立城市數據資源運營、設施運營、服務運營體系，摸索新型政企一起配合伙伴機制，推動當局、企業、科研智庫和金融機構等組建城市數字化運營生態圈，打造多元參與、供需對接、價值驅動的社會長效運營機制，摸索樹立結果導向型運營預算和考察機制，加年夜當局購買服務力度。統籌推進城市公共數據授權運營。摸索樹立統一規范的城市運維體系，構建城市智能中樞與部門業務需求、市平易近企業反饋彼此貫通、迭代優化的運維機制。支撐各地創新一體化、規范化運維治理機制，慢慢構成各類數字資源統一編目、設置裝備擺設、運維閉環。
（十五）推天母室內設計動數字化協同發展。推動城市群數字一體化發展，在長三角、粵好好休息，沒有化妝，只是一個「填充」嘉賓，葉蒼白港澳年夜灣區等城市群推動數字基礎設侘寂風施優化布局，強化數據要素共享應用，數字服務普惠共享，數字管設計家豪宅理高效協同。推動數字經濟東西部協作，開展共建數字產業園區、數字消費幫扶等活動，加強先進規劃理念、建設經驗、治理形式復制推廣。彌合城鄉數字鴻溝，統籌推進聰明城市與數字鄉村協同建設，推動城鄉數字設施共享、數據資源整合，產業生態互促、公共服務共用。開展城市全域數字化轉型國際一起配合，支撐樹立數字化一起配合伙伴關系，鼎力發展數字貿易。
五、保證辦法
（十六）加強組織協調。充足發揮數字經濟發展部際聯席會議軌制感化，切實加強組織領導、綜合協調和政策保證，及時研討解決城市數字化轉型過程中的難點、堵點問題，加強政策協調和資源整合，統籌指導相關嚴重任務和項目建設。各級城市重要負責同道要加強領導，統領任務落實，各地區結合實際樹立市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級城市數字化轉型運行與管理機制，加強組織實施，推動各項政策辦法、重點任務落地見效，確保一張藍圖繪究竟，杜絕推倒重來。各相關部門按職能加強對處所指導，做好監管工作。
（十七）強化要素保證。鼓勵各醫美診所設計地區在依法依規、風險可控的條件下，通過各類資金渠道，加強對城市數字化轉型的資金支撐，并積極綠設計師吸引社會投資。強化THE R3 寓所數字人才隊伍建設，加強復合型城市全域數字化轉型人才培養引進。支撐學校開設聰明城市治理技術、城市設施聰明治理等專業，擴年夜相關高技巧人才供給。
（十八）做好宣傳推廣。積極策劃城市數字化轉型有關宣傳活動，支撐發布城市數字化轉型嚴重信息、主要政策，組織各相關部門、各地區按期開展經驗交通，及時總會所設計結有用舉措、典範做法和可復制可推廣的經驗，梳理匯總城市數字化轉型典範案例，共享創新結果，適時面向全國推廣，構成城市數字化轉型的傑出氛圍。
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